- Locatie
Raadzaal Gemeente
- Voorzitter
- Lukas Jacobs
- Toelichting
-
SUBSIDIEREGLEMENT
Agendapunten
-
1
SUBSIDIEREGLEMENT VOOR VORMINGEN VOOR JEUGD
Goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 september 2026
1. Algemeen
01. Doel
Binnen de perken van de kredieten daartoe voorzien in het meerjarenplan van de gemeente - met ingang van 1 oktober 2026 tot en met 31 december 2031) en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en de voorwaarde en modaliteiten zoals hierna bepaald, kan de gemeente Kalmthout inzetten op het ondersteunen van Kalmthoutse jongeren die vormingscursussen willen volgen met oog op animatie en begeleiding van kinderen en jongeren in een particuliere of gemeentelijke jeugdwerking.
02. Doelgroep en toepassingsgebied
Elke jongere van minstens 16 jaar die woont in Kalmthout kan een subsidie ontvangen voor het volgen van vormingscursussen tot animator, monitor…
Jongeren die al een gelijkaardige subsidie van een andere gemeente of organisatie ontvangen, komen niet in aanmerking om subsidies aan te vragen.
03. Definities
- Jeugd: kinderen en jongerenvan3tot30 jaar.
- Jeugdwerk: groepsgericht sociaal-cultureel werk op basis van niet-commerciële doelen voor of door de jeugd, in de vrije tijd, onder educatieve begeleiding en ter bevordering van de algemene en integrale ontwikkeling van de jeugd die daaraan deelneemt op vrijwillige basis.
- Jeugdvereniging: een jeugdvereniging is een vereniging waarvan de leden overwegend tussen 5 en 25 jaar zijn. Een jeugdvereniging heeft als hoofddoel ‘werken met jongeren’, gericht op groepsvorming. De activiteiten worden door en voor jongeren georganiseerd, waarbij de inspraak van de leden verzekerd is. Ze vinden plaats in de vrije tijd van de doelgroep en onder educatieve begeleiding. Jeugdverenigingen uit Kalmthout, erkend door de Vlaamse overheid via hun landelijke koepelorganisatie, worden automatisch erkend door gemeente Kalmthout.
- Animator: een jeugdwerker die kinderen en jongeren bij hun activiteiten binnen het jeugdwerk begeleidt.
- Kadervorming: een vormingstraject voor jongeren voor het behalen van een attest animator, hoofdanimator of instructeur in het jeugdwerk. Deze cursussen moeten erkend zijn door afdeling jeugdwerk van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap.
Elk traject bestaat uit een theoretisch gedeelte (een cursus), een stage en een evaluatie.
- Attest: een door de Vlaamse Gemeenschap erkend bewijs dat een individu een kadervormingstraject (theorie en stage) heeft doorlopen en hierdoor beschikt bevonden is om kinderen en jongeren in het jeugdwerk te begeleiden.
o Attest animator: een officieel erkend bewijs dat iemand met succes een animatorcursus in het jeugdwerk heeft gevolgd én de vereiste stage heeft afgerond. Het is de eerste graad van kwalificatie binnen de Vlaamse kadervorming.
o Attest hoofdanimator: Een hoofdanimator is iemand die binnen het jeugdwerk een verdiepte opleiding heeft gevolgd om meer verantwoordelijkheid op te nemen dan een animator. Het is de tweede graad binnen de officiële Vlaamse kadervorming.
o Attest instructeur: Een attest instructeur in het jeugdwerk is het hoogste erkende attest binnen de Vlaamse kadervorming. Het bewijst dat iemand voldoende kennis, vaardigheden en ervaring heeft om animatoren en hoofdanimatoren op te leiden, te begeleiden en te evalueren.
2. Omschrijving subsidies
Vormingssubsidies: een financiële ondersteuning voor jongeren die zich willen opleiden en kwalificeren via vorming binnen het jeugdwerk.
3. Voorwaarden
Subsidiabel zijn cursussen met een minimum duur van 4 uur werkelijke vorming die relevant zijn voor de werking van de jeugdvereniging, waaronder:
- cursussen tot het behalen van het attest (hoofd)animator of instructeur in het jeugdwerk.
- cursussen georganiseerd door landelijk erkend jeugdwerk.
- cursussen in het kader van de uitoefening van een leidinggevende functie in een Kalmthoutse vereniging.
- cursussen van de eigen landelijke koepelorganisatie of federatie (Scouts & Gidsen Vlaanderen, Chiro…).
4. Procedure
01. Subsidieaanvraag
De aanvragen tot subsidiëring moeten voor 30 september digitaal bezorgd worden aan de jeugddienst Kalmthout. Ter controle van de subsidieaanvraag voegt de vereniging de nodige documenten toe:
- Een origineel exemplaar van het ‘Bewijs van deelname’ van de organisatie die de cursus organiseert. Hierop staat minstens vermeld:
o Inrichtende organisatie
o Cursusgegevens: onderwerp, data, plaats, aantal uur vorming, prijs…
o Gegevens deelnemer
- Betalingsgegevens
o Rekeningnummer
o Naam rekeninghouder
De subsidie kan individueel of door de jeugdvereniging, waarvan de cursusvolger deel uitmaakt, worden aangevraagd en wordt bijgevolg aan het individu of aan de jeugdvereniging uitbetaald.
02. Beoordeling
- De jeugddienst controleert of alle nodige documenten voor de subsidieaanvraag volledig en tijdig zijn ingediend. Bij onvolledigheid kan de aanvrager binnen de veertien dagen na melding van de jeugddienst het dossier alsnog in orde brengen.
- De jeugddienst kijkt na of de subsidieaanvraag voldoet aan de voorwaarden.
- De jeugddienst berekent het subsidieerbaar bedrag a.d.h.v. 2 categorieën:
1. Cursussen die leiden tot een erkend attest (animator, hoofdanimator of instructeur in het jeugdwerk) worden als volgt gesubsidieerd: 100 % van de inschrijvingskost, met een maximum van € 20,00 per dag.
2. Cursussen die niet leiden tot een erkend attest worden als volgt gesubsidieerd: 100 % van de inschrijvingskost, met een maximum van € 10,00 per dag.
- De subsidie kan nooit de inschrijvingskost overtreffen.
- De verdeling van de vormingssubsidie wordt ter info voorgelegd aan het dagelijks bestuur van de jeugdraad.
- Het college van burgemeester en schepenen beslist op voorstel van de jeugddienst over de toekenning van de vormingssubsidie.
03. Uitbetaling
De uitbetaling van de vormingssubsidie gebeurt uiterlijk op 31 december.
5. Aanvullende bepalingen
04. Staatssteun de-minimis
- De subsidies verleend op basis van dit reglement vallen onder de toepassing van de Europese de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).
- Dit betekent dat de totale de-minimissteun die een begunstigde als onderneming (in de zin van de Europese staatssteunregels) ontvangt, niet meer dan € 300 000,00 mag bedragen over de lopende en de twee voorgaande belastingjaren.
- Alvorens de subsidie definitief wordt toegekend, ondertekent de aanvrager een verklaring op eer waarin wordt aangegeven of en hoeveel de-minimissteun de vereniging al in de voorbije drie belastingjaren heeft ontvangen.
05. Bescherming van de persoonsgegevens (AVG, Algemene Verordening Gegevensbescherming))
- Met het oog op de controle van de subsidievoorwaarden, in het bijzonder de verificatie van het reële aantal (actieve) leden, kan de jeugddienst persoonsgegevens van de leden van de vereniging opvragen en verwerken. De rechtsgrond hiervoor is het vervullen van een taak van algemeen belang (artikel 6, lid 1, (e) van de AVG), zijnde het correct aanwenden van publieke middelen, volgens dit reglement.
- De gemeente verbindt zich ertoe de overgemaakte gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen. De gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de controle van de desbetreffende subsidieaanvraag en worden niet gedeeld met derden.
- De vereniging treedt op als verantwoordelijke voor haar eigen ledenadministratie. Zij verplicht zich ertoe haar leden vooraf adequaat te informeren over het feit dat hun (geanonimiseerde of beperkte) gegevens aan de gemeente kunnen worden overgemaakt in het kader van subsidieaanvragen.
06. Sancties
In geval van fraude of valse verklaringen door de aanvrager, kan gemeente Kalmthout beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen, in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen.
07. Betwisting
- Bij betwisting van beoordeling van de aanvraag, kan bezwaar worden ingediend gericht aan het college van burgemeester en schepenen, en dit binnen de vijftien dagen na de ontvangst van de kennisgeving van de beslissing. Het bezwaarschrift zal worden onderzocht door het college van burgemeester en schepenen en een beslissing zal worden verstrekt aan de betreffende jeugdvereniging.
- Jeugdverenigingen die niet akkoord gaan met de beslissing, kunnen een klacht indienen bij Agentschap Binnenlands Bestuur, volgens de procedure die het Agentschap daarvoor voorziet.Besluit
Juridische gronden
· Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
· Het Jeugddecreet van 23 november 2023 over de instrumenten om een Vlaams jeugd- en kinderrechtenbeleid te voeren, en om het Vlaamse en bovenlokale jeugdwerk te ondersteunen.
Feiten/historiek/context
· De gemeenteraad keurde op 15 december 2025 het reglement voor jeugdwerksubsidies goed.
· In het kader van de gemeentelijke subsidies geniet het bestuur een aanzienlijke mate van beleidsvrijheid, maar deze discretionaire bevoegdheid wordt wel begrensd door de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Binnen dit domein is het essentieel dat de gemeente haar subsidiebeleid organiseert aan de hand van duidelijke, transparante en objectieve regelgeving.
Argumentatie
· In het huidige subsidiereglement voor jeugdwerkverengingen is ook de reglementering voor het verkrijgen van vormingssubsidies voor jeugdverenigingen en particuliere jongeren opgenomen. De afdeling Vrije Tijd heeft een apart reglement opgemaakt voor vormingssubsidies omdat dit duidelijker en eenvoudiger is.
· De reglementering rond de vormingssubsidies werd ook aangepast. Subsidiabel zijn niet enkel cursussen erkend door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap komen in aanmerking, maar ook cursussen van minstens 4 uur effectieve vorming die:
o leiden tot een jeugdwerkattest;
o Georganiseerd worden door landelijk erkend jeugdwerk of de eigen koepelorganisatie;
o Gevolgd worden in het kader van een leidinggevende functie binnen een Kalmthoutse vereniging.
· GD&A advocaten gaf in haar verslag van 14 mei 2025 een aantal algemene opmerkingen en richtlijnen mee voor de herziening van de gemeentelijke subsidiereglementen. Deze werden meegenomen bij de opmaak van dit nieuwe subsidiereglement en bij uitbreiding bij alle subsidiereglementen binnen vrije tijd. GD&A advocaten gaf voor de opmaak ook een sjabloon mee dat aangepast kan worden in functie van de aard van de subsidie. Het sjabloon omvat volgende elementen:
o Doel: welke activiteit die het algemeen belang dient wil de gemeente ondersteunen en op welke manier?
o Doelgroep en toepassingsgebied: wie komt wel/ niet voor de subsidie in aanmerking?
o Definities (indien noodzakelijk)
o Aanwendingsvoorwaarden: waarvoor moet de subsidie worden gebruikt en hoe moet deze aanwending worden verantwoord?
o Aard en omvang: waaruit bestaat de subsidie: een financieel voordeel of een voordeel in natura?
o Periodiciteit (eenmalig, per jaar,…)?
o Aanvraagprocedure:
§ Hoe verloopt de aanvraag? (digitaal, schriftelijk, via aanvraagformulier)
§ Welke documenten moeten toegevoegd worden aan de aanvraag?
§ Binnen welke timing moet de aanvraag worden ingediend?
§ Wie beoordeelt de aanvraag en binnen welke timing?
§ Wie neemt de beslissing en binnen welke termijn?
§ Wanneer volgt de uitbetaling?
§ Controle: welke verantwoordingsstukken en binnen welke termijn?
o Sancties: de subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze werd toegekend, zo niet terugbetaling.
§ Wat in geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager?
§ Wat bij niet voldoen aan contractuele of financiële verplichtingen tegenover de gemeente?
o Vermelden van “Staatssteun – de minimis”: voor een onderneming valt deze subsidie (als voldaan aan de voorwaarden van staatssteun) onder de de-minimissteun in de zin van Verordening (EU) 2023/2831 van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun en moet een “de minimis” verklaring op eer worden toegevoegd aan de subsidieaanvraag, waarbij de onderneming verklaart dat zij niet meer dan € 300 000 de-minimissteun heeft ontvangen over de laatste drie jaren op het moment van de toekenning van de nieuwe steun.
o Vermelden van Bescherming van de persoonsgegevens volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
· Het dagelijks bestuur van de jeugdraad verleende op 8 september 2026 positief advies aan het voorgestelde subsidiereglement.
· Het college van burgemeester en schepenen nam op 14 september 2026 kennis van dit dossier met doorverwijzing naar de gemeenteraad van huidige zitting.
BESLUIT
Met 25 ja-stemmen van Monique Aerts, Hans De Schepper, Inga Verhaert, Ann Francken, Jeroen Luyckx, Michaela Bruyninckx, Jan Bosmans, Lennert Kenis, Koen Vanhees, Everd Selleslags, Rune Suykerbuyk, Kris Francken, Lies Bernaerts, Veerle De Jonge, Clarisse De Rydt, Cindy De Roeve, Wies Peeters, Jorgo Van Ginneken, Didier Van Aert, Lander Van Gestel, Silke Lathouwers, Jef Van den Bergh, Jan Oerlemans, Maarten De Bock en Lukas Jacobs.
Artikel 1.-
Goedkeuring van het aangepaste subsidiereglement voor vormingen voor jeugd. Dit reglement gaat hierbij integraal als bijlage.
Art. 2.-
Dit subsidiereglement vervangt de vorige versie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2025.
Art. 3.-
Het aangepaste subsidiereglement wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd.
Art. 4.-
Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid en de financiële dienst. -
2
SUBSIDIEREGLEMENT VOOR DE WERKINGSSUBSIDIES AAN WERKENDE CULTUURVERENIGINGEN
Goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 september 2026.
1. Algemeen
01. Doel
Binnen de perken van de kredieten daartoe voorzien in het meerjarenplan van de gemeente ( voor een periode tot en met 31 december 2031) en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en de voorwaarde en modaliteiten zoals hierna bepaald, wil de gemeente Kalmthout inzetten op het stimuleren en ondersteunen van Kalmthoutse cultuurverenigingen.
02. Doelgroep en toepassingsgebied
- Cultuurverenigingen kunnen subsidies ontvangen, als zij erkend zijn op basis van het ‘Erkenningsreglement voor sport-, jeugd- en cultuurverenigingen’.
- Voorlopig erkende verenigingen kunnen pas subsidies ontvangen nadat ze effectief erkend zijn.
03. Definities
- Een werkingsjaar begint op 1 september en eindigt op 31 augustus.
- Een cultuurvereniging oefent activiteiten uit die behoren tot de culturele aangelegenheden en zijn ondergebracht in één van de volgende categorieën: sociaal-cultureel (volwassen) werk; amateuristische kunstbeoefening en podiumactiviteiten; erfgoedzorg; culturele vrijetijdsbesteding en gemeenschapsvorming. De activiteiten vinden plaats buiten het commerciële circuit.
- Activiteiten van verenigingen omvatten alle georganiseerde handelingen en bijeenkomsten waarmee verenigingen hun doel nastreven.
- Startende verenigingen: verenigingen die in opstartfase zijn, nog geen of een beperkte werking hadden en de intentie hebben activiteiten te organiseren.
2. Omschrijving subsidies
01. Basissubsidie
- Een forfaitair bedrag van € 100,00 om cultuurverenigingen per werkingsjaar een minimale financiële ondersteuning te geven.
02. Werkingssubsidie
· Een forfaitair bedrag dat per werkingsjaar gelijk verdeeld wordt onder de erkende cultuurverenigingen, die tijdens het betreffend werkingsjaar minstens vijf activiteiten hadden.
3. Voorwaarden
01. Basissubsidie
- De cultuurvereniging toont op basis van haar erkenning een werking aan.
02. Werkingssubsidie
- De cultuurvereniging toont op basis van een werkingsverslag een actieve werking van het voorbije werkingsjaar aan. Met actieve werking bedoelen we een werking met een regelmaat van minstens vijf activiteiten per werkingsjaar.
- Activiteiten die niet worden meegeteld:
o (bestuurs)vergaderingen;
o bezoldigde activiteiten in opdracht van gemeente Kalmthout en andere opdrachtgevers;
o activiteiten van individuele leden.
4. Procedure
01. Subsidieaanvraag
- De cultuurdienst doet vóór 30 juni een algemene oproep tot aanvraag van basis- en werkingssubsidie en herhaalt de oproep éénmalig vóór 15 september. De aanvraag betreft een subsidie voor het voorbije werkingsjaar.
- De cultuurvereniging dient een subsidieaanvraag in via het online aanvraagformulier vóór 30 september.
- Ter controle van de subsidieaanvraag voegt de cultuurvereniging de nodige documenten toe:
o Een ledenlijst, waarop minstens de naam, de voornaam en de woonplaats van de leden worden vermeld.
o Een werkingsverslag waarop minstens de datum, de omschrijving van de activiteit, een eventuele samenwerking en de locatie worden vermeld.
o Voor repetitieve activiteiten (zoals repetities of een cursusreeks) volstaat het de frequentie te vermelden als ook op welke dag, uur en locatie de activiteiten plaats vinden.
02. Beoordeling
- De cultuurdienst controleert of alle nodige documenten voor de subsidieaanvraag volledig zijn en tijdig ingediend werden. Bij onvolledigheid van het subsidiedossier, kan de cultuurvereniging binnen de veertien dagen na melding van de cultuurdienst het dossier alsnog in orde brengen.
- De cultuurdienst kijkt na of de subsidieaanvraag voldoet aan de voorwaarden.
- De cultuurdienst berekent de basis- en werkingssubsidie.
- De verdeling van de basis- en werkingssubsidie wordt ter info voorgelegd aan het dagelijks bestuur van de cultuurraad.
- Het college ven burgemeester en schepenen beslist op voorstel van de cultuurdienst over de toekenning van debasis- en werkingssubsidie.
03. Uitbetaling
De uitbetaling van de basis- en werkingssubsidie gebeurt uiterlijk op 31 december.
5. Bijkomende bepalingen
01. Staatssteun de-minimis
- De subsidies verleend op basis van dit reglement vallen onder de toepassing van de Europese de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).
- Dit betekent dat de totale de-minimissteun die een begunstigde als onderneming (in de zin van de Europese staatssteunregels) ontvangt, niet meer dan € 300.000,00 mag bedragen over de lopende en de twee voorgaande belastingjaren.
- Alvorens de subsidie definitief wordt toegekend, ondertekent de aanvrager een verklaring op eer waarin wordt aangegeven of en hoeveel de-minimissteun de vereniging al in de voorbije drie belastingjaren heeft ontvangen.
02. Bescherming van de persoonsgegevens (AVG, Algemene Verordening Gegevensbescherming))
- Met het oog op de controle van de subsidievoorwaarden, in het bijzonder de verificatie van het reële aantal (actieve) leden, kan de cultuurdienst persoonsgegevens van de leden van de vereniging opvragen en verwerken. De rechtsgrond hiervoor is het vervullen van een taak van algemeen belang (artikel 6, lid 1, (e) van de AVG), zijnde het correct aanwenden van publieke middelen, volgens dit reglement.
- De gemeente verbindt zich ertoe de overgemaakte gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen. De gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de controle van de desbetreffende subsidieaanvraag en worden niet gedeeld met derden.
- De vereniging treedt op als verantwoordelijke voor haar eigen ledenadministratie. Zij verplicht zich ertoe haar leden vooraf adequaat te informeren over het feit dat hun (geanonimiseerde of beperkte) gegevens aan de gemeente kunnen worden overgemaakt in het kader van subsidieaanvragen.
03. Sancties
De subsidie moet steeds worden gebruikt voor het doel waarvoor ze werd toegekend. In geval van fraude of valse verklaringen door de vereniging, kan gemeente Kalmthout beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen, in de toekomst geen subsidie meer toe te staan aan de cultuurvereniging en het al uitbetaalde subsidiebedrag terug te vorderen.
04. Betwisting
Bij betwisting van beoordeling van de aanvraag, kan bezwaar worden ingediend gericht aan het college van burgemeester en schepenen, en dit binnen de vijftien dagen na de ontvangst van de kennisgeving van de beslissing. Het bezwaarschrift zal worden onderzocht door het college van burgemeester en schepenen en een beslissing zal worden verstrekt aan de betreffende vereniging.
Verenigingen die niet akkoord gaan met de beslissing, kunnen een klacht indienen bij Agentschap Binnenlands Bestuur, volgens de procedure die het Agentschap daarvoor voorziet.Besluit
Juridische gronden
· Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
· Het Cultuurpact van 28 januari 1974 dat effectieve medezeggenschap van gebruikers en
· Het middenveld garandeert bij de subsidiëring van geregelde culturele activiteiten.
Feiten/historiek/context
· De gemeenteraad keurde op 29 november 2021 het subsidiereglement voor basissubsidie aan socio-culturele verenigingen goed.
· In het kader van de gemeentelijke subsidies geniet het bestuur een aanzienlijke mate van beleidsvrijheid, maar deze discretionaire bevoegdheid wordt wel begrensd door de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Binnen dit domein is het essentieel dat de
gemeente haar subsidiebeleid organiseert aan de hand van duidelijke, transparante en
objectieve regelgeving.
Argumentatie
· GD&A advocaten gaf in haar verslag van 14 mei 2025 een aantal algemene opmerkingen en richtlijnen mee voor de herziening van de gemeentelijke subsidiereglementen. Deze werden meegenomen bij de opmaak van dit nieuwe subsidiereglement en bij uitbreiding bij alle subsidiereglementen binnen vrije tijd. GD&A advocaten gaf voor de opmaak ook een sjabloon mee dat aangepast kan worden in functie van de aard van de subsidie. Het sjabloon omvat volgende elementen:
o Doel: welke activiteit die het algemeen belang dient wil de gemeente ondersteunen en op welke manier?
o Doelgroep en toepassingsgebied: wie komt wel/ niet voor de subsidie in aanmerking?
o Definities (indien noodzakelijk)
o Aanwendingsvoorwaarden: waarvoor moet de subsidie worden gebruikt en hoe moet deze aanwending worden verantwoord?
o Aard en omvang: waaruit bestaat de subsidie: een financieel voordeel of een voordeel in natura?
o Periodiciteit (eenmalig, per jaar,…)?
o Aanvraagprocedure:
§ Hoe verloopt de aanvraag? (digitaal, schriftelijk, via aanvraagformulier)
§ Welke documenten moeten toegevoegd worden aan de aanvraag?
§ Binnen welke timing moet de aanvraag worden ingediend?
§ Wie beoordeelt de aanvraag en binnen welke timing?
§ Wie neemt de beslissing en binnen welke termijn?
§ Wanneer volgt de uitbetaling?
§ Controle: welke verantwoordingsstukken en binnen welke termijn?
o Sancties: de subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze werd toegekend, zo niet terugbetaling.
§ Wat in geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager?
§ Wat bij niet voldoen aan contractuele of financiële verplichtingen tegenover de gemeente?
o Vermelden van “Staatssteun – de minimis”: voor een onderneming valt deze subsidie (als voldaan aan de voorwaarden van staatssteun) onder de de-minimissteun in de zin van Verordening (EU) 2023/2831 van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun en moet een “de minimis” verklaring op eer worden toegevoegd aan de subsidieaanvraag, waarbij de onderneming verklaart dat zij niet meer dan € 300 000 de-minimissteun heeft ontvangen over de laatste drie jaren op het moment van de toekenning van de nieuwe steun.
o Vermelden van Bescherming van de persoonsgegevens volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
· De toepassing en de timing van het huidige reglement werd aangepast. In het huidige reglement werd gewerkt op basis van een kalenderjaar. Het nieuwe reglement is van toepassing op een werkingsjaar dat loopt van 1 september tot en met 31 augustus. Dit loopt samen met een schooljaar en sluit meer aan bij de werking van de cultuurverengingen. Deze wijziging werd voor alle werkingssubsidies (jeugd, sport en cultuur) toegepast. Ook de indieningsdata voor subsidieaanvragen en de uitbetalingsmodaliteiten werden gelijkgetrokken (respectievelijk voor 30 september en 31 december) van het volgende werkingsjaar.
· Inhoudelijke aanpassing subsidies: volgens het huidig subsidiereglement voor cultuurverenigingen wordt het totale subsidiebedrag zoals voorzien in het meerjarenplan,
gelijk verdeeld onder de erkende cultuurverenigingen, waarvan de subsidieaanvraag voldoet aan de voorwaarden. In het nieuwe voorstel ontvangen alle erkende cultuurverenigingen jaarlijks een basissubsidie van € 100,00. Bijkomend kunnen erkende
cultuurverenigingen een werkingssubsidie ontvangen als ze minimum vijf activiteiten kunnen aantonen in het betreffende werkingsjaar. De werkingssubsidie is een forfaitair bedrag dat na aftrek van de basissubsidie gelijk verdeeld wordt onder erkende cultuurverenigingen, die voldoen aan de voorwaarden.
· Het dagelijks bestuur van de cultuurraad verleende op 11 september 2026 positief advies aan het voorgestelde subsidiereglement.
· Het college van burgemeester en schepenen nam op 14 september 2026 kennis van dit dossier met doorverwijzing naar de gemeenteraad van huidige zitting.
BESLUIT
Met 25 ja-stemmen van Monique Aerts, Hans De Schepper, Inga Verhaert, Ann Francken, Jeroen Luyckx, Michaela Bruyninckx, Jan Bosmans, Lennert Kenis, Koen Vanhees, Everd Selleslags, Rune Suykerbuyk, Kris Francken, Lies Bernaerts, Veerle De Jonge, Clarisse De Rydt, Cindy De Roeve, Wies Peeters, Jorgo Van Ginneken, Didier Van Aert, Lander Van Gestel, Silke Lathouwers, Jef Van den Bergh, Jan Oerlemans, Maarten De Bock en Lukas Jacobs.
Artikel 1.-
Goedkeuring van het aangepaste subsidiereglement voor de werkingssubsidies aan cultuurverenigingen. Dit reglement gaat hierbij integraal als bijlage.
Art. 2.-
Dit subsidiereglement vervangt de vorige versie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 november 2021.
Art. 3.-
Het erkenningsreglement wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd.
Art. 4.-
Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid en de financiële dienst. -
3
SUBSIDIEREGLEMENT VOOR DE WERKINGSSUBSIDIES VOOR SPORTVERENIGINGEN
Goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 september 2026.
1. Algemeen
01. Doel
Binnen de perken van de kredieten daartoe voorzien in het meerjarenplan van de gemeente (tot en met 31 december 2031) en overeenkomstig de Wet van 14-11-1983 over de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en de voorwaarde en modaliteiten zoals hierna bepaald, wil de gemeente inzetten op het stimuleren en ondersteunen van Kalmthoutse sportverenigingen.
02. Doelgroep en toepassingsgebied.
Dit reglement is enkel van toepassing op de kwalitatieve en kwantitatieve werkingssubsidies voorsportverenigingen. Deze subsidies bedragen respectievelijk 42% en 28% van de totale werkingssubsidies. De overige 30% van de werkingssubsidies zijn vormingssubsidies voor jeugdsportverenigingen. Deze zijn opgenomen in een apart reglement.
Elke erkende sportvereniging mag subsidies aanvragen. Een sportvereniging wordt uitgesloten als die:
- Via een andere adviesraad door de gemeente financieel wordt gesteund
- Via een andere gemeente financieel wordt gesteund
- Als winstgevende organisatie of organisatie met winstoogmerk kunnen aanzien worden
- Voorlopig erkende verenigingen krijgen pas een werkingssubsidie nadat ze effectief zijn erkend.
03. Definities
- Een federatie sportvereniging is een sportvereniging die aangesloten is bij een erkende Vlaamse Sportfederatie en bij aanvraag automatisch erkend wordt.
- Een erkende sportvereniging is een sportvereniging die niet aangesloten is bij een erkende Vlaamse sportfederatie maar erkend wordt via het gemeentelijk erkenningsreglement goedgekeurd in de gemeenteraad van 17 juni 2010.
- Een jeugdsportvereniging is een federatie of erkende sportvereniging met een aanmerkelijk aantal leden jonger dan 18 jaar.
- Kadervorming: de activiteiten die expliciet gericht zijn op de vorming en bijscholing van:- Sportlesgevers, trainers en begeleiders van sportinitiatieven;
- Het bestuur van de sportvereniging;
- Omkaderingsfuncties die noodzakelijk zijn voor het reglementair organiseren en veilig uitvoeren van een (competitie)wedstrijd zoals voorgeschreven door de federatie waar de sportvereniging bij aangesloten is. Voorbeeld spelleider, tornooileider, scheidsrechter, jurylid, redder, ...
- Vlaamse Trainersschool (VTS) wordt geleid door een Stuurgroep VTS die samengesteld is uit leden van Sport Vlaanderen, de Vlaamse universiteiten en de hogescholen met een opleiding Lichamelijke Opvoeding, en vertegenwoordigers van de erkende Vlaamse sportfederaties.
- VTS Kwalificatie is het product van het trainerswaarderingscijfer (zie tabel bijlage C) en het aantal trainingsuren gepresteerd door deze trainer.
- Jeugdsportbegeleider (JSB): een sporttechnische begeleider voor jeugdsport die actief is in de erkende sportvereniging.
- Jeugdsportcoördinator (JSC): een jeugdsportbegeleider (minstens VTS-initiator of gelijkwaardig) die het jeugdsportbeleid in de erkende sportvereniging coördineert op het sporttechnische, beleidsmatige en organisatorische vlak.
- Werkingsjaar: een werkingsjaar begint op 1 september en eindigt op 31 augustus.
- Duurzame ontwikkelingsdoelen of SDG's (Sustainable Develeopment Goals): 17 internationale doelstellingen die van onze wereld een meer duurzame plek moeten maken tegen 2030, waarin we beter zorgen voor mensen, milieu, welvaart en democratie (zie bijlage).
2. Omschrijving subsidies
De subsidies worden onderverdeeld in (zie ook bijlage A: overzicht structuur werkingssubsidies):
01. Kwantitatieve subsidies:
28 % van het totale subsidiekrediet wordt verdeeld onder federatie en erkende sportverenigingen. De verdeling van deze subsidies gebeurt op basis van:
- een basissubsidie
- G-sport initiatieven
- speciale manifestaties
- ledenparameters
02. Kwalitatieve subsidies
42 % van het totale subsidiekrediet wordt enkel verdeeld onder federatie sportverenigingen. De verdeling van deze subsidies gebeurt op basis van:
- sporttechnisch kader
- deskundig kader
- structuur en juridische vorm
- communicatie
- sportpromotie
3. Voorwaarden
01. Kwantitatieve subsidies
Basissubsidie
Iedere erkende sportvereniging krijgt een basissubsidie bij indiening van een subsidieaanvraag. Dit bedrag wordt evenredig verdeeld over de verenigingen die in aanmerking komen voor deze subsidie.
Dit basisbedrag kan nog worden opgetrokken als de vereniging kan aantonen dat haar activiteit of werking bijdraagt aan minstens één van de 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG's).
G-sport initiatieven
De sportdienst evalueert en erkent de ingediende G-sportinitiatieven. Het bedrag wordt evenredig verdeeld over de goedgekeurde initiatieven.
Speciale manifestaties
De sportdienst evalueert en erkent de manifestaties aan de hand van de motivatie die gevraagd wordt in de vragenlijst. Verder kan de sportdienst rekening houden met de maatschappelijke impact van de manifestatie. Het bedrag wordt evenredig verdeeld over het aantal erkende manifestaties.
02. Kwalitatieve subsidies
Sporttechnisch kader
- Aantal trainers: de namen van de trainers met hun hoogste diploma en het aantal wekelijkse trainingsuren;
- Bijscholingen spelers, scheidsrechters: de namen van de trainers, spelers, scheidsrechters, redders, ... die een sportrelevante bijscholing hebben gevolgd;
- VTS-kwalificatie: berekening VTS-kwalificatie van de sportvereniging;
- Aantal erkende scheidsrechters: de namen van de officiële scheidsrechters die erkend zijn door de federatie van de sportvereniging;
- Organisatie/volgens Clinics: het aantal sport specifieke Clinics (praktijkopleidingen) dat gevolgd of georganiseerd is.
Deskundig kader
- Aantal bestuursleden: de namen van de bestuursleden die een relevante bijscholing hebben gevolgd;
- Samenwerking: is er het voorbije werkjaar een samenwerking geweest met andere sportverenigingen?
- Algemene vergadering: is er een algemene vergadering voor de leden georganiseerd?
- Aantal bestuursvergaderingen: het aantal bestuursvergaderingen.
Structuur & Juridische vorm
- Juridische vorm: de juridische vorm van de sportvereniging (vzw, ...);
- Beleidsplan: is er een beleidsplan waar de delen en de werking van de sportvereniging in beschreven wordt?
- Functieomschrijving (organogram): is er een organogram of functieomschrijving voor iedere bestuursfunctie?
- Reglement vrijwilligerswetgeving: heeft de sportvereniging een reglement i.v.m. vrijwilligerswerk?
Communicatie
- Communicatieverantwoordelijke: de naam en coördinaten van een bereikbare communicatieverantwoordelijke;
- contact@adres: het e-mailadres waar de sportvereniging kan bereikt worden voor mededelingen of verdere vragen;
- Up-to-date website: de URL van een up-to-date website die relevante' en actuele info bevat over de werking van de sportvereniging.
Sportpromotie
- Ledenwervingsacties: organiseert de vereniging ledenwervingsacties?
- Ondersteunt de vereniging het gebruik van de UiTPAS?
- Eén- of meerdaagse tornooien: organiseert de vereniging één- of meerdaagse tornooien, zo ja, welke?
- Samenwerking sportdienst, enz: werkt de vereniging samen met de sportdienst of andere officiële instanties?
4. Procedure
01. Subsidieaanvraag
- De sportdienst doet vóór 30 juni een algemene oproep tot aanvraag werkingssubsidie en herhaalt de oproep éénmalig vóór 15 september. De aanvraag betreft een subsidie voor het voorbije werkingsjaar.
- De sportvereniging dient een subsidieaanvraag in via (het online) aanvraagformulier vóór 30 september.
- Ter controle van de subsidieaanvraag voegt de sportvereniging de nodige documenten toe zoals vermeld in de voorwaarden.
02. Beoordeling
De sportdienst controleert of alle nodige documenten voor de subsidieaanvraag volledig en tijdig zijn ingediend. Bij onvolledigheid van het subsidiedossier, kan de vereniging binnen de veertien dagen na melding van de sportdienst het dossier alsnog in orde brengen.
- De sportdienst kijkt na of de subsidieaanvraag voldoet aan de voorwaarden.
- De sportdienst berekent de kwalitatieve en kwantitatieve subsidies.
- De verdeling van deze subsidies wordt ter kennisname voorgelegd aan het dagelijks bestuur van de sportraad.
- Het college ven burgemeester en schepenen beslist op voorstel van de sportdienst over de toekenning van de kwalitatieve en kwantitatieve subsidie.
Puntenstelsel:
KWANTITATIEVE SUBSIDIES (28%) Ledenaantal (50%) Totaal aantal leden 40% Aantal leden jonger dan 18 jaar 20% Aantal leden ouder dan 55 jaar 20% Aantal trainers en bestuursleden 20% Basissubsidie (25%) Indiending correct dossier 12,5% Bijdrage aan 12,5% Manifestaties (12,5%) G-sportinitiatieven (12,5%)
KWALITATIEVE SUBSIDIES (42%) Sporttechnisch kader (35%) Aantal namen met diploma’s 27% Bijscholingen spelers, scheidsrechters 17% VTS-kwalificatie 27% Aantal officieel erkende scheidsrechters 12% Clinics 17% Deskundig kader (17%) Bestuursleden 25% Samenwerking andere sportverengingen 25% Algemene vergadering vereniging 25% Aantal bestuursvergaderingen 25% Structuur (12%) Juridische vorm 25% Club beleidsplan 40% Functiebeschrijving (organogram) 20% Reglement rond vrijwilligerswetgeving 15% Communicatie (13%) Communicatieverantwoordelijke 30% Contact@adres 30% Website 40% Sportpromotie (10%) Gebruik UiTPAS 25% Ledenwervingsacties 25% Eén/tweedaagse tornooien 25% Meewerken aan initiatieven naschoolse sport of sportdienst 25%
03. Uitbetaling
De uitbetaling van de werkingssubsidie gebeurt uiterlijk op 31 december.
5. Bijkomende bepalingen
01. Staatssteun de-minimis
- De subsidies verleend op basis van dit reglement vallen onder de toepassing van de Europese de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).
- Dit betekent dat de totale de-minimissteun die een begunstigde als onderneming (in de zin van de Europese staatssteunregels) ontvangt, niet meer dan € 300.000,00 mag bedragen over de lopende en de twee voorgaande belastingjaren.
- Alvorens de subsidie definitief wordt toegekend, ondertekent de aanvrager een verklaring op eer waarin wordt aangegeven of en hoeveel de-minimissteun de vereniging al in de voorbije drie belastingjaren heeft ontvangen.
02. Bescherming van de persoonsgegevens (AVG, Algemene Verordening Gegevensbescherming)
- Met het oog op de controle van de subsidievoorwaarden, in het bijzonder de verificatie van het reële aantal (actieve) leden, kan de sportdienst persoonsgegevens van de leden van de vereniging opvragen en verwerken. De rechtsgrond hiervoor is het vervullen van een taak van algemeen belang (artikel 6, lid 1, (e) van de AVG), zijnde het correct aanwenden van publieke middelen, volgens dit reglement.
- De gemeente verbindt zich ertoe de overgemaakte gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen. De gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de controle van de desbetreffende subsidieaanvraag en worden niet gedeeld met derden.
- De vereniging treedt op als verantwoordelijke voor haar eigen ledenadministratie. Zij verplicht zich ertoe haar leden vooraf adequaat te informeren over het feit dat hun (geanonimiseerde of beperkte) gegevens aan de gemeente kunnen worden overgemaakt in het kader van subsidieaanvragen.
03. Sancties
De werkingssubsidie moet steeds worden gebruikt voor het doel waarvoor ze werd toegekend. In geval van fraude of valse verklaringen door de vereniging, kan gemeente Kalmthout beslissen om de toekenning van de werkingssubsidie te schorsen, in de toekomst geen basissubsidie meer toe te staan aan de vereniging en het al uitbetaalde subsidiebedrag terug te vorderen.
04. Betwisting
Bij betwisting van beoordeling van de aanvraag, kan bezwaar worden ingediend gericht aan het college van burgemeester en schepenen, en dit binnen de vijftien dagen na de ontvangst van de kennisgeving van de beslissing. Het bezwaarschrift zal worden onderzocht door het college van burgemeester en schepenen en een beslissing zal worden verstrekt aan de betreffende vereniging.
Verenigingen die niet akkoord gaan met de beslissing, kunnen een klacht indienen bij Agentschap Binnenlands Bestuur, volgens de procedure die het Agentschap daarvoor voorziet.Besluit
Juridische gronden
· Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Feiten/historiek/context
· De gemeenteraad keurde op 23 oktober 2023 het subsidiereglement werkingssubsidies voor sportverengingen goed.
· In het kader van de gemeentelijke subsidies geniet het bestuur een aanzienlijke mate van beleidsvrijheid maar deze discretionaire bevoegdheid wordt wel begrensd door de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Binnen dit domein is het essentieel dat de gemeente haar subsidiebeleid organiseert aan de hand van duidelijke, transparante en objectieve regelgeving.
Argumentatie
· GD&A advocaten gaf in haar verslag van 14 mei 2025 een aantal algemene opmerkingen en richtlijnen mee voor de herziening van de gemeentelijke subsidiereglementen. Deze werden meegenomen bij de opmaak van dit nieuwe subsidiereglement en bij uitbreiding bij alle subsidiereglementen binnen vrije tijd. GD&A advocaten gaf voor de opmaak ook een sjabloon mee dat aangepast kan worden in functie van de aard van de subsidie. Het sjabloon omvat volgende elementen:
o Doel: welke activiteit die het algemeen belang dient wil de gemeente ondersteunen en op welke manier?
o Doelgroep en toepassingsgebied: wie komt wel/niet voor de subsidie in aanmerking?
o Definities (indien noodzakelijk);
o Aanwendingsvoorwaarden: waarvoor moet de subsidie worden gebruikt en hoe moet deze aanwending worden verantwoord?
o Aard en omvang: waaruit bestaat de subsidie? Een financieel voordeel of een voordeel in natura?
o Periodiciteit (eenmalig, per jaar, …)?
o Aanvraagprocedure:
§ Hoe verloopt de aanvraag? (digitaal, schriftelijk, via aanvraagformulier)
§ Welke documenten moeten toegevoegd worden aan de aanvraag?
§ Binnen welke timing moet de aanvraag worden ingediend?
§ Wie beoordeelt de aanvraag en binnen welke timing?
§ Wie neemt de beslissing en binnen welke termijn?
§ Wanneer volgt de uitbetaling?
§ Controle: welke verantwoordingsstukken en binnen welke termijn?
o Sancties: de subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze werd toegekend, zoniet terugbetaling.
§ Wat in geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager?
§ Wat bij niet voldoen aan contractuele of financiële verplichtingen tegenover de gemeente?
o Vermelden van ‘Staatssteun – de-minimis’.
o Vermelden van Bescherming van persoonsgegevens volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
· Overige inhoudelijke aanpassingen aan het reglement:
o In het huidige reglement krijgen de sportverenigingen punten voor hun aanwezigheid op de algemene vergadering van de sportraad. Dit mag niet meer meegenomen worden in de puntentelling.
o Er worden extra punten toegekend als de vereniging kan aantonen dat haar activiteit of werking bijdraagt aan minstens één van de 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s).
o De vormingssubsidies voor jeugdsportverengingen werden uit het algemene reglement werkingssubsidies gehaald. Er werd een apart reglement voor de subsidies voor vormingen voor jeugdsportverenigingen opgemaakt, aangezien dit enkel van toepassing is op jeugdsport. Dit maakt het reglement overzichtelijker. Inhoudelijk werd er rond de subsidies voor vormingen niets gewijzigd.
o De toepassing en de timing van het huidige reglement werd aangepast. In het huidige reglement werd gewerkt op basis van een kalenderjaar. Het nieuwe reglement is van toepassing op een werkingsjaar dat loopt van 1 september tot en met 31 augustus. Dit loopt samen met een schooljaar en sluit meer aan bij de werking van de sportverengingen. Deze wijziging werd voor alle werkingssubsidies (jeugd, sport en cultuur) toegepast. Ook de indieningsdata voor subsidieaanvragen en de uitbetalingsmodaliteiten werden gelijkgetrokken (respectievelijk voor 30 september en 31 december) van het volgende werkingsjaar.
· Het dagelijks bestuur van de sportraad verleende op 14 september 2026 positief advies aan het voorgestelde reglement.
· Het college van burgemeester en schepenen nam op 14 september 2026 kennis van dit dossier met doorverwijzing naar de gemeenteraad van huidige zitting.
BESLUIT
Met 25 ja-stemmen van Monique Aerts, Hans De Schepper, Inga Verhaert, Ann Francken, Jeroen Luyckx, Michaela Bruyninckx, Jan Bosmans, Lennert Kenis, Koen Vanhees, Everd Selleslags, Rune Suykerbuyk, Kris Francken, Lies Bernaerts, Veerle De Jonge, Clarisse De Rydt, Cindy De Roeve, Wies Peeters, Jorgo Van Ginneken, Didier Van Aert, Lander Van Gestel, Silke Lathouwers, Jef Van den Bergh, Jan Oerlemans, Maarten De Bock en Lukas Jacobs.
Artikel 1.-
Goedkeuring van het subsidiereglement voor de werkingssubsidies voor sportverenigingen en vormingen door sportverenigingen. Dit reglement gaat hierbij integraal als bijlage.
Art. 2.-
Dit reglement vervangt de vorige versie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 oktober 2023.
Art. 3.-
Het aangepaste reglement wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd.
Art. 4.-
Een kopie van dit besluit wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid en de financiële -
4
SUBSIDIEREGLEMENT VOOR DE VORMINGEN VOOR JEUGDSPORTVERENIGINGEN
Goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 september 2026.
1. Algemeen
01. Doel
Binnen de perken van de kredieten daartoe voorzien in het meerjarenplan van de gemeente (tot en met 31 december 2031) en overeenkomstig de Wet van 14-11-1983 over de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en de voorwaarde en modaliteiten zoals hierna bepaald, wil de gemeente inzetten op het stimuleren en ondersteunen van Kalmthoutse sportverenigingen.
02. Doelgroep en toepassingsgebied
De subsidiëring voor het volgen of organiseren van een opleiding die het sportief en bestuurlijk kader van de jeugdsportvereniging verbeteren.
Een financiële tussenkomst voor het organiseren of volgen van een cursus kadervorming is onderworpen aan de volgende voorwaarden:
- Het is enkel van toepassing voor federatie jeugdsportverenigingen.
- Het volgen van de cursus moet als doel hebben 'het verhogen van de kwaliteit van de betreffende jeugdsportvereniging'.
- De betrokkene moet de cursus met goed gevolg beëindigen, m.a.w. het aan de cursus verbonden diploma of attest behalen.
03. Definities
Een federatie sportvereniging is een sportvereniging die aangesloten is bij een erkende Vlaamse Sportfederatie en bij aanvraag automatisch erkend wordt.
Een erkende sportverenigingis een sportvereniging die niet aangesloten is bij een erkende Vlaamse sportfederatie maar erkend wordt via het gemeentelijk erkenningsreglement goedgekeurd in de gemeenteraad van 17 juni 2010.
Een jeugdsportvereniging is een federatie of erkende sportvereniging met een aanmerkelijk aantal leden jonger dan 18 jaar.
Kadervorming: de activiteiten die expliciet gericht zijn op de vorming en bijscholing van:
- Sportlesgevers, trainers en begeleiders van sportinitiatieven.
- Het bestuur van de sportvereniging.
- Omkaderingsfuncties die noodzakelijk zijn voor het reglementair organiseren en veilig uitvoeren van een (competitie) wedstrijd zoals voorgeschreven door de federatie waar de sportvereniging bij aangesloten is. Voorbeeld spelleider, tornooileider, scheidsrechter, jurylid, redder, ...
De Vlaamse Trainersschool (VTS) wordt geleid door een Stuurgroep VTS die samengesteld is uit leden van Sport Vlaanderen, de Vlaamse universiteiten en de hogescholen met een opleiding Lichamelijke Opvoeding, en vertegenwoordigers van de erkende Vlaamse sportfederaties.
VTS Kwalificatie is het product van het trainerswaarderingscijfer (zie tabel bijlage) en het aantal trainingsuren gepresteerd door deze trainer.
Jeugdsportbegeleider (JSB): een sporttechnische begeleider voor jeugdsport die actief is in de erkende sportvereniging.
Jeugdsportcoördinator (JSC): een jeugdsportbegeleider (minstens VTS-initiator of gelijkwaardig) die het jeugdsportbeleid in de erkende sportvereniging coördineert op het sporttechnische, beleidsmatige en organisatorische vlak.
Werkingsjaar: een werkingsjaar begint op 1 september en eindigt op 31 augustus.
2. Omschrijving subsidies
De toelage bedraagt maximum 100 % van het inschrijvingsgeld van de cursus.
3. Voorwaarden
- De aanvrager moet een functie uitoefenen in de sportvereniging;
- Het diploma moet betrekking hebben tot de activiteiten van de jeugdsportvereniging;
- Het sport specifieke diploma of attest- moet voorkomen op de referentietabel voor sportkwalificaties van de Vlaamse trainersschool (zie bijlage).
- dat op basis van de recentste VTS-assimilatietabel (zie bijlage) kan gelijkgesteld worden met één van de diploma's vermeld op de referentietabel van de Vlaamse trainersschool.
Erkende cursussen
Enkel de diploma’s of attesten, behaald in één van de hierna vermelde cursussen komen in aanmerking:
- Georganiseerd door of onder auspiciën van de Vlaamse Trainersschool.
- Georganiseerd en erkend door een door Sport Vlaanderen erkende Vlaamse sportfederatie, provinciale of gemeentelijke instantie.
- Andere of buitenlandse cursussen worden slechts aanvaard na voorlegging van het cursusprogramma, na advies van de sportraad en bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen.
- Opleiding voor omkaderingsfuncties volgens de reglementen van de erkende Vlaamse sportfederatie waartoe de sportvereniging behoort.
Bijzondere bepalingen i.v.m. de cursussen
- De opleidingen voor bachelor en master in de lichamelijke opvoeding worden uitgesloten.
- Opleidingen in de commerciële sfeer worden uitgesloten.
- Voor cursussen, die gedeeltelijk in het buitenland plaatsvinden, omdat daar alleen de omstandigheden voorhanden zijn, komt voor het gedeelte in het buitenland alleen het inschrijvingsgeld in aanmerking.
- Bij internaatsopleidingen wordt enkel het inschrijvingsgeld voor de cursus in aanmerkging genomen.
- Vervoerskosten van en naar de cursus kunnen in aanmerking genomen worden:
o De kosten voor openbaar vervoer worden terugbetaald op basis van de officiële tarieven of op voorlegging van het betaalbewijs. Voor een treinticket wordt een treinticket 2de klasse in aanmerking genomen.
o Voor autovervoer is er een kilometervergoeding. Deze vergoeding wordt jaarlijks herzien volgens de omzendbrief die in het Belgisch Staatsblad verschijnt.
4. Procedure
01. Subsidieaanvraag
- De sportdienst doet vóór 30 juni een algemene oproep tot aanvraag vormingssubsidie voor jeugdsportverenigingen en herhaalt de oproep éénmalig vóór 15 september. De aanvraag betreft een subsidie voor het voorbije werkingsjaar.
- De aanvrager dient een subsidieaanvraag in via (het online) aanvraagformulier vóór 30 september.
- Bij het aanvraagformulier moeten volgende verantwoordingsstukken gevoegd worden:
o alle relevante gegevens voor de kwantitatieve en kwalitatieve vragen.
o betalingsbewijs van het inschrijvingsgeld van de cursus (rekeninguittreksel).
o opgave van het onderwerp van de cursus, de plaats en de data, waarop de lessen plaatsvonden, de wijze van verplaatsing.
o rekeningnummer van de sportvereniging waarop de subsidie kan gestort worden.
o kopie van het behaalde diploma of attest.
o als de sportvereniging organiseert: onkostennota's, facturen, vergoedings- en organisatiekosten, enz...
02. Beoordeling
- De sportdienst controleert of alle nodige documenten voor de subsidieaanvraag volledig en tijdig zijn ingediend. Bij onvolledigheid van het subsidiedossier, kan de aanvrager binnen de veertien dagen na melding van de sportdienst het dossier alsnog in orde brengen.
- De sportdienst kijkt na of de subsidieaanvraag voldoet aan de voorwaarden.
- De sportdienst berekent de vormingssubsidie.
- De verdeling van de vormingssubsidie wordt ter kennisname voorgelegd aan het dagelijks bestuur van de sportraad.
- Het college van burgemeester en schepenen beslist op voorstel van de sportdienst over de toekenning van de vormingssubsidie.
Puntenstelsel:
VORMINGSSUBSIDIES (30%) Ingediende kosten voor vorming tot maximum 30% van totaalbedrag werkingssubsidies Verdeling resterend bedrag vormingssubsidies na aftrek ingediende kosten voor kadervorming:
Na aftrek van de ingediende kosten voor kadervorming wordt het resterend bedrag verdeeld onder de jeugdsportverenigingen volgens de ‘VTS’-verdeelsleutel die rekening houdt met de volgende parameters:
- N: aantal trainers met een diploma;
- K: de kwalificatie van de trainers. Aan de hand van de 'Referentietabel van de Vlaamse Trainerschool' (zie bijlage B) wordt er een waardeschaal toegekend aan het dipolma;
- A: het aantal uren dat de betreffende trainer training geeft.
T = N x K x A
(Aantal punten T vereniging/Totaal aantal punten T alle verenigingen) x subsidiebedrag.
03. Uitbetaling
De uitbetaling van de vormingssubsidie gebeurt uiterlijk op 31 december.
5. Bijkomende bepalingen
01. Staatssteun de-minimis
- De subsidies die verleend zijn op basis van dit reglement vallen onder de toepassing van de Europese de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).
- Dit betekent dat de totale de-minimissteun die een begunstigde als onderneming (in de zin van de Europese staatssteunregels) ontvangt, niet meer dan € 300 000,00 mag bedragen over de lopende en de twee voorgaande belastingjaren.
- Alvorens de subsidie definitief wordt toegekend, ondertekent de aanvrager een verklaring op eer waarin wordt aangegeven of en hoeveel de-minimissteun de vereniging al in de voorbije drie belastingjaren heeft ontvangen.
02. Bescherming van de persoonsgegevens (AVG, Algemene Verordening Gegevensbescherming)
- Met het oog op controle van de subsidievoorwaarden, in het bijzonder de verificatie van het reële aantal (actieve) leden, kan de sportdienst persoonsgegevens van de leden van de vereniging opvragen en verwerken. De rechtsgrond hiervoor is het vervullen van een taak van algemeen belang (artikel 66, lid 1, (e) van de AVG), zijnde het correct aanwenden van publieke middelen, volgens dit reglement.
- De gemeente verbindt zich ertoe de overgemaakte gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen. De gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de controle van de desbetreffende subsidieaanvraag en worden niet gedeeld met derden.
- De vereniging treedt op als verantwoordelijke voor haar eigen ledenadministratie. Zij verplicht zich ertoe haar leden vooraf adequaat te informeren over het feit dat hun (geanonimiseerde of beperkte) gegevens aan de gemeente kunnen worden overgemaakt in het kader van subsidieaanvragen.
03. Sancties
De vormingssubsidie moet steeds worden gebruikt voor het doel waarvoor ze werd toegekend. In geval van fraude of valse verklaringen door de aanvrager, kan gemeente Kalmthout beslissen om de toekenning van de vormingssubsidie te schorsen, in de toekomst geen vormingssubsidie meer toe te staan aan de aanvrager en het al uitbetaalde subsidiebedrag terug te vorderen.
04. Betwisting
- Bij betwisting van beoordeling van de aanvraag, kan bezwaar worden ingediend gericht aan het college van burgemeester en schepenen, en dit binnen de vijftien dagen na de ontvangst van de kennisgeving van de beslissing. Het bezwaarschrift zal worden onderzocht door het college van burgemeester en schepenen en een beslissing zal worden verstrekt aan de betreffende vereniging.
- Verenigingen die niet akkoord gaan met de beslissing, kunnen een klacht indienen bij Agenschap Binnenlands Bestuur, volgens de procedure die het Agentschap daarvoor voorziet.Besluit
Juridische gronden
· Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Feiten/historiek/context
· De gemeenteraad keurde op 23 oktober 2023 het subsidiereglement werkingssubsidies voor sportverengingen goed.
· In het kader van de gemeentelijke subsidies geniet het bestuur een aanzienlijke mate van beleidsvrijheid maar deze discretionaire bevoegdheid wordt wel begrensd door de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Binnen dit domein is het essentieel dat de gemeente haar subsidiebeleid organiseert aan de hand van duidelijke, transparante en objectieve regelgeving.
Argumentatie
· GD&A advocaten gaf in haar verslag van 14 mei 2025 een aantal algemene opmerkingen en richtlijnen mee voor de herziening van de gemeentelijke subsidiereglementen. Deze werden meegenomen bij de opmaak van dit nieuwe subsidiereglement en bij uitbreiding bij alle subsidiereglementen binnen vrije tijd. GD&A advocaten gaf voor de opmaak ook een sjabloon mee dat aangepast kan worden in functie van de aard van de subsidie. Het sjabloon omvat volgende elementen:
o Doel: welke activiteit die het algemeen belang dient wil de gemeente ondersteunen en op welke manier?
o Doelgroep en toepassingsgebied: wie komt wel/niet voor de subsidie in aanmerking?
o Definities (indien noodzakelijk);
o Aanwendingsvoorwaarden: waarvoor moet de subsidie worden gebruikt en hoe moet deze aanwending worden verantwoord?
o Aard en omvang: waaruit bestaat de subsidie? Een financieel voordeel of een voordeel in natura?
o Periodiciteit (eenmalig, per jaar, …)?
o Aanvraagprocedure:
§ Hoe verloopt de aanvraag? (digitaal, schriftelijk, via aanvraagformulier)
§ Welke documenten moeten toegevoegd worden aan de aanvraag?
§ Binnen welke timing moet de aanvraag worden ingediend?
§ Wie beoordeelt de aanvraag en binnen welke timing?
§ Wie neemt de beslissing en binnen welke termijn?
§ Wanneer volgt de uitbetaling?
§ Controle: welke verantwoordingsstukken en binnen welke termijn?
o Sancties: de subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze werd toegekend, zoniet terugbetaling.
§ Wat in geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager?
§ Wat bij niet voldoen aan contractuele of financiële verplichtingen tegenover de gemeente?
o Vermelden van ‘Staatssteun – de-minimis’.
o Vermelden van Bescherming van persoonsgegevens volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
· Overige inhoudelijke aanpassingen aan het reglement:
o In het huidige reglement krijgen de sportverenigingen punten voor hun aanwezigheid op de algemene vergadering van de sportraad. Dit mag niet meer meegenomen worden in de puntentelling.
o Er worden extra punten toegekend als de vereniging kan aantonen dat haar activiteit of werking bijdraagt aan minstens één van de 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s).
o De vormingssubsidies voor jeugdsportverengingen werden uit het algemene reglement werkingssubsidies gehaald. Er werd een apart reglement voor de subsidies voor vormingen voor jeugdsportverenigingen opgemaakt, aangezien dit enkel van toepassing is op jeugdsport. Dit maakt het reglement overzichtelijker. Inhoudelijk werd er rond de subsidies voor vormingen niets gewijzigd.
o De toepassing en de timing van het huidige reglement werd aangepast. In het huidige reglement werd gewerkt op basis van een kalenderjaar. Het nieuwe reglement is van toepassing op een werkingsjaar dat loopt van 1 september tot en met 31 augustus. Dit loopt samen met een schooljaar en sluit meer aan bij de werking van de sportverengingen. Deze wijziging werd voor alle werkingssubsidies (jeugd, sport en cultuur) toegepast. Ook de indieningsdata voor subsidieaanvragen en de uitbetalingsmodaliteiten werden gelijkgetrokken (respectievelijk voor 30 september en 31 december) van het volgende werkingsjaar.
· Het dagelijks bestuur van de sportraad verleende op 14 september 2026 positief advies aan het voorgestelde reglement.
· Het college van burgemeester en schepenen nam op 14 september 2026 kennis van dit dossier met doorverwijzing naar de gemeenteraad van huidige zitting.
BESLUIT
Met 25 ja-stemmen van Monique Aerts, Hans De Schepper, Inga Verhaert, Ann Francken, Jeroen Luyckx, Michaela Bruyninckx, Jan Bosmans, Lennert Kenis, Koen Vanhees, Everd Selleslags, Rune Suykerbuyk, Kris Francken, Lies Bernaerts, Veerle De Jonge, Clarisse De Rydt, Cindy De Roeve, Wies Peeters, Jorgo Van Ginneken, Didier Van Aert, Lander Van Gestel, Silke Lathouwers, Jef Van den Bergh, Jan Oerlemans, Maarten De Bock en Lukas Jacobs.
Artikel 1.-
Goedkeuring van het subsidiereglement voor de werkingssubsidies voor sportverenigingen en vormingen door sportverenigingen. Dit reglement gaat hierbij integraal als bijlage.
Art. 2.-
Dit reglement vervangt de vorige versie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 oktober 2023.
Art. 3.-
Het aangepaste reglement wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd.
Art. 4.-
Een kopie van dit besluit wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid en de financiële dienst.