Publiek - gemeenteraad reglementen

Juridische gronden
· Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
· Het decreet van 30 november 2007 over het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau.
· Het decreet van 3 mei 2019 over de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten, zoals gewijzigd bij het decreet van 4 juli 2025.
· Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 juni 2023 over het lokaal beleid, de samenwerking en de subsidie voor buitenschoolse opvang en activiteiten.
· Het besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2025 over de toekenning van een eenmalige subsidie voor de realisatie van de lokale regie van buitenschoolse opvang en activiteiten.
· Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 november 2025 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de uitvoering van het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten.

Feiten/historiek/context
· De gemeenteraad keurde op 29 september 2014 het reglement voor de toelage voor buitenschoolse kinderopvang voor de basisscholen in Kalmthout goed, hetgeen naar aanleiding van het BOA-decreet niet langer zal gelden.
· De huidige opdracht van de gemeente met Ferm kinderopvang vzw voor het organiseren van buitenschoolse opvang in de Kalmthoutse scholen en vakantiewerking loopt af op 31 augustus 2026.
· Ferm Kinderopvang vzw hield zich binnen Kalmthout aan het standaardtarief voor de ouderbijdragen die werden voorgesteld vanuit het Agentschap Opgroeien. Jaarlijks werden deze bedragen geïndexeerd.
· In uitvoering van het decreet van 3 mei 2019 over de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) nemen lokale besturen vanaf 1 september 2026 een regierol op om te komen tot een geïntegreerd, kwaliteitsvol en toegankelijk aanbod voor alle kinderen.
· In dit kader werkt de gemeente Kalmthout aan de verdere uitbouw van een lokaal BOA-beleid. De recent goedgekeurde en gegunde overheidsopdracht voor buitenschoolse kinder- én vakantieopvang vormt een belangrijke stap in het realiseren van de verhoogde Vlaamse kwaliteitsvereisten. We streven naar een aantrekkelijk, kwalitatief en toegankelijk aanbod voor alle kinderen.
· Het college van burgemeester en schepenen gunde op 13 april 2026 de overheidsopdracht “Aanstelling organisator voor het aanbod buitenschoolse kinderopvang” (bestek nr. 2025-BKO) aan Infano vzw (gevestigd Keizerstraat 35A te 1740 Ternat) voor de periode van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2032.
· Op 15 juni 2026 vond een overleg plaats tussen de vertegenwoordigers van het lokaal bestuur Kalmthout en vertegenwoordigers van Infano vzw. Tijdens dit overleg gaf Infano vzw te kennen dat zij de overheidsopdracht “Aanstelling organisator voor het aanbod buitenschoolse kinderopvang” (bestek nr. 2025-BKO) niet wensen uit te voeren volgens de bepalingen die voorzien zijn in het desbetreffende bestek. Tussen beide partijen werd overeengekomen om hierover een overeenkomst af te sluiten in de vorm van een dading.
· Infano vzw (gevestigd Keizerstraat 35A te 1740 Ternat) verklaarde op 18 juni 2026 akkoord te gaan met het ontwerp van dading zoals opgesteld door het lokaal bestuur Kalmthout.
· De gemeenteraad besliste tijdens huidige zitting om een dading met Infano vzw (gevestigd Keizerstraat 35A te 1740 Ternat) in het kader van de overheidsopdracht “Aanstelling organisator voor het aanbod buitenschoolse kinderopvang” (bestek nr. 2025-BKO) af te sluiten. De gemeenteraad besliste eveneens tijdens deze zitting om de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor de overheidsopdracht “Aanstelling organisator voor het aanbod buitenschoolse kinderopvang” nominatief toe te vertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.

Argumentatie
· Om de continuïteit en kwaliteit van het aanbod financieel te waarborgen, wordt een combinatie voorzien van BOA-subsidies én ouderbijdragen via een retributiereglement.
· De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige ouderbijdragen zijn:
o Behouden van het basistarief;
o Aanpassing van de dagtarieven: de dagtarieven worden aangepast van € 8,94 naar € 10 voor een halve dag en van € 17,85 naar € 20 voor een volledige dag.
De prijszetting is afgestemd op het bestaande aanbod van vakantiekampjes binnen de gemeente, waar activiteiten door externe partners worden aangeboden aan een dagtarief van € 20.
Deze afstemming zorgt voor meer duidelijkheid voor ouders en vermijdt grote prijsverschillen tussen vergelijkbare opvang- en vrijetijdsinitiatieven.
o Afschaffing van de gezinskorting (25%):
De huidige korting is generiek en niet gericht op de financiële draagkracht van het gezin. Er wordt gekozen voor een meer doelgerichte ondersteuning via het sociaal tarief.
o Versterking van het sociaal beleid:
Verhoging van het sociaal tarief van 50% naar 80% korting op de ouderbijdrage via de UiTPAS met kansentarief. Hiermee wordt de toegankelijkheid voor kwetsbare gezinnen aanzienlijk verhoogd. Er zal extra worden ingezet op de bekendmaking van de mogelijkheid tot aanvraag van een sociaal tarief. Ouders zullen indien nodig begeleid worden bij deze aanvraag.
o Afschaffing van de administratieve bijdrage (€24/jaar):
Dit verlaagt de financiële instapdrempel voor gezinnen en zorgt voor een eenvoudiger en transparanter systeem waarbij enkel effectief gebruik wordt aangerekend.
Uit de ouderbevraging in samenwerking met KINA (2024) en de bevraging van Ferm Kinderopvang vzw (2025) blijkt dat deze administratieve bijdrage door ouders als een belangrijke drempel wordt ervaren, in het bijzonder voor occasioneel gebruik van buitenschoolse opvang. Ouders geven expliciet aan dat ze deze vaste kost liever zien verdwijnen.
Het afschaffen van deze bijdrage draagt bij aan een verhoogde toegankelijkheid, vooral voor gezinnen die slechts sporadisch gebruik maken van de opvang.
Daarbij sluit deze maatregel aan bij de doelstellingen van het BOA-decreet waarin toegankelijkheid tot buitenschoolse opvang en activiteiten een expliciete beleidsdoelstelling vormt.
· Financiële impact van de afschaffing van de gezinskorting en administratieve bijdrage:
o Op basis van de inkomsten van 2024:
§ € 175 000 uit ouderbijdragen (gezinskorting inbegrepen);
§ € 19 000 uit administratieve bijdragen;
Totaal: € 194 000.
o Simulatie op basis van de nieuwe prijsstructuur:
§ Verwachte inkomsten uit gebruik bij tarief € 1,27: € 188 000;
§ Impact versterkt sociaal tarief: - € 6 200;
§ Totale geraamde inkomsten: € 181 800.
o Gezinnen die beperkt gebruik maken van de buitenschoolse opvang, betalen minder door het wegvallen van de vaste kost. Intensieve gebruikers betalen meer in verhouding tot hun gebruik.
o Kwetsbare gezinnen worden sterker ondersteund via het verhoogde sociaal tarief.
Hierdoor ontstaat een eerlijker, transparanter en sociaal gerichter systeem.
o De jaarlijkse indexering wordt vanaf 1 september (start schooljaar) gebaseerd op de consumptieprijsindex van de voorbije maand augustus(basisjaar 2025).
· Dit dossier werd besproken op de gemeenteraadscommissie algemeen beleid van 18 mei 2026.
· Het college van burgemeester en schepenen nam op 8 juni 2026 kennis van dit dossier met doorverwijzing naar de gemeenteraad van huidige zitting.
· Het lokaal samenwerkingsverband (LSK) gaf op 9 juni 2026 een positief advies aan dit dossier.

BESLUIT
Met 22 ja-stemmen van Monique Aerts, Inga Verhaert, Ann Francken, Jeroen Luyckx, Michaela Bruyninckx, Jan Bosmans, Lennert Kenis, Koen Vanhees, Everd Selleslags, Kris Francken, Lies Bernaerts, Veerle De Jonge, Clarisse De Rydt, Cindy De Roeve, Wies Peeters, Didier Van Aert, Lander Van Gestel, Silke Lathouwers, Jef Van den Bergh, Jan Oerlemans, Maarten De Bock en Lukas Jacobs.

Artikel 1.-
Goedkeuring van het retributiereglement voor de buitenschoolse kinderopvang in Kalmthout. Het reglement gaat hierbij integraal als bijlage.

Art. 2.-
Dit retributiereglement geldt voor de periode van 1 september 2026 tot en met 31 augustus 2032.

Art. 3.-
Het reglement voor de toelage voor buitenschoolse kinderopvang voor de basisscholen in Kalmthout wordt naar aanleiding van de goedkeuring van het retributiereglement voor de buitenschoolse kinderopvang in Kalmthout met ingang van 1 september 2026 opgeheven.

Art. 4.-
Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de toezichthoudende overheid, aan de financiële dienst, aan de gemeentelijke basisscholen en aan Ferm vzw die instaat voor de verdere uitvoering van dit reglement.

Art. 5.-
Dit reglement wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd.

Retributiereglement voor de buitenschoolse opvang (BKO).

Artikel 1: Financiële bepalingen
Met ingang van 1 september 2026 en voor een periode eindigend op 31 augustus 2032 wordt een retributie geheven op debuitenschoolse kinderopvang.
De financiële bijdrage is gekoppeld aan de verblijfsduur van het kind in de opvanglocatie.
Voor de volgende opvangmomenten geldt de volgende regeling:
1° voor opvang voor en na schooltijd: een bedrag per begonnen halfuur;
2° voor opvang op schoolvrije dagen en vakantiedagen: er is een bedrag voor een verblijfsduur van een halve dag en een hele dag;
3° voor opvang op woensdagnamiddag: een bedrag per begonnen halfuur of een bedrag voor een halve dag. Er wordt steeds het meest voordelige tarief toegepast.

Artikel 2: Sociaal tarief
Ouders kunnen het sociaal tarief aanvragen bij de opvangpartner.
Het sociaal tarief bedraagt 20% van het gewoon tarief.
Gezinnen met een UiTPAS met kansentarief komen in aanmerking voor het sociaal tarief.
Een kopie van de UiTPAS met kansentarief wordt aangeleverd als bewijsstuk.
Het sociaal tarief wordt toegepast vanaf de eerstvolgende factuur tot het einde van de volgende zomervakantie.
Bij het niet-tijdig indienen van bewijsstukken wordt het gewoon tarief toegepast. Indien onjuiste of valse gegevens worden verstrekt kan dit leiden tot een herberekening van de dagprijs en dit met terugwerkende kracht vanaf de datum van de eerste opvang van het kind.

Artikel 3: Facturatie
De verrekening van de ouderbijdrage gebeurt maandelijks, op basis van de aanwezigheidslijst die dagelijks wordt ingevuld door de opvangpartner.
De ouders ontvangen maandelijks een factuur van de opvangpartner.
Het verschuldigd bedrag wordt gestort op de rekening van de opvangpartner.
Het betalen van de factuur kan door overschrijving of door domiciliëring.

Artikel 4: Fiscaal attest
De opvangpartner verbindt zich ertoe jaarlijks tijdig een correct ingevuld fiscaal attest te bezorgen.

Artikel 5: Tarieven
- Opvang schooldag
Bedrag per aantal halve uren
€1,27 per begonnen half uur
- Opvang woensdagen
Bedrag per aantal halve uren
€1,27 per begonnen half uur
Bedrag per halve dag
€10 voor een halve dag
- Opvang schoolvakanties en schoolvrije dagen
Bedrag per halve dag
€10 voor een halve dag
Bedrag per volle dag
€20 voor een volle dag

Artikel 6: Indexering
Er zal een jaarlijkse indexering voorzien worden van de ouderbijdrage die telkens ingaat op 1 september van elk jaar en gebaseerd is op de consumptieprijsindex van de voorafgaande maand augustus (basisjaar 2025).
Het college van burgemeester en schepenen wordt gemachtigd om op het basistarief jaarlijks de consumptieprijsindex toe te passen en het bedrag af te ronden naar de volgende decimaal.